Il quadro europeo sulla gestione delle sostanze chimiche introduce una maggiore flessibilità per specifiche esigenze legate alla difesa. Con il Regolamento (UE) 2026/2382, pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea del 3 novembre 2026, vengono modificate alcune disposizioni di REACH, CLP e della normativa sui biocidi.
Il principio centrale è la possibilità per gli Stati membri di autorizzare determinate esenzioni per esigenze di difesa. Le modifiche non comportano però una sottrazione automatica dell’intero settore agli obblighi europei: la deroga può essere concessa quando risulta necessaria nell’interesse della difesa e nei limiti previsti dai singoli regolamenti.
Deroghe per la difesa: cosa cambia per REACH, CLP e biocidi
Il Regolamento 2026/2382 interviene su tre discipline che interessano direttamente la gestione di sostanze, miscele, articoli e prodotti biocidi.
- REACH: gli Stati membri possono consentire esenzioni per sostanze utilizzate in quanto tali oppure presenti in miscele o articoli, quando necessarie nell’interesse della difesa;
- CLP: la possibilità riguarda sostanze e miscele, oltre agli articoli richiamati dalla sezione 2.1 dell’Allegato I del regolamento;
- biocidi: possono essere autorizzate esenzioni per prodotti biocidi utilizzati direttamente oppure contenuti in un articolo trattato.
La nuova formulazione delle disposizioni rende quindi più esplicito l’ambito nel quale gli Stati membri possono intervenire, senza introdurre una deroga generale agli obblighi previsti dalla legislazione europea sulle sostanze chimiche.
Il settore della difesa entra anche nelle valutazioni sui POP
Le modifiche riguardano anche il Regolamento (UE) 2019/1021 sugli inquinanti organici persistenti (POP).
Nel regolamento viene introdotto il concetto di prontezza alla difesa. Commissione europea e Stati membri devono tenerne conto, insieme alle caratteristiche specifiche del settore e alle possibili conseguenze sulle relative catene di approvvigionamento, nella raccolta e nella valutazione delle informazioni utilizzate nell’ambito della Convenzione di Stoccolma.
La rilevanza delle esigenze di difesa viene quindi anticipata alla fase di valutazione della gestione dei rischi, nella quale possono essere esaminate eventuali necessità di esenzione prima dell’introduzione di divieti o restrizioni a livello internazionale.
È inoltre prevista la possibilità per gli Stati membri di derogare a determinati obblighi di comunicazione quando sia necessario tutelare informazioni sensibili connesse alla difesa, purché continuino a essere rispettati gli obblighi internazionali applicabili.
Regolamento 2026/2382: interventi anche sul Fondo europeo per la difesa
La parte relativa alle sostanze chimiche costituisce solo uno degli ambiti del provvedimento. Il Regolamento 2026/2382 modifica infatti anche il Fondo europeo per la difesa, disciplinato dal Regolamento (UE) 2021/697.
Le nuove disposizioni intervengono sulle modalità di finanziamento dei progetti, sui criteri utilizzati per la loro valutazione, sulla partecipazione delle PMI e sulla programmazione delle attività, che potrà essere organizzata attraverso programmi di lavoro annuali o pluriennali.
Una disposizione specifica riguarda inoltre le attività di collaudo svolte in Ucraina: a determinate condizioni, i relativi costi possono essere ammessi al sostegno del Fondo quando le attività risultano necessarie al progetto finanziato e contribuiscono agli obiettivi previsti dal programma.
Da quando si applicano le nuove disposizioni
Il Regolamento (UE) 2026/2382 entrerà in vigore il 23 novembre 2026, venti giorni dopo la pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, e sarà direttamente applicabile negli Stati membri.
È prevista una decorrenza diversa soltanto per la disposizione relativa all’ammissibilità dei costi delle attività di collaudo svolte in Ucraina nell’ambito del Fondo europeo per la difesa: questa specifica previsione si applica dal 1° gennaio 2025.
