Con il D.Lgs. 12 luglio 2024, n. 103 (pubblicato nella G.U.R.I. del 18 luglio 2024, n. 167), sono introdotte importanti novità per la semplificazione dei controlli amministrativi sulle attività economiche. Questo decreto, emanato in attuazione della legge sulla concorrenza n. 118 del 2022, mira a rendere più efficienti e coordinati i controlli, evitando duplicazioni e sovrapposizioni e programmando l'attività ispettiva in base al profilo di rischio delle imprese.
Il D.Lgs. 103/2024 si applica ai controlli amministrativi svolti dalle pubbliche amministrazioni sulle attività di produzione e offerta di beni e servizi. In particolare, introduce misure di favore per le imprese che possiedono almeno una certificazione ambientale o che aderiscono ai principi ESG (Environmental, Social and Governance).
Le principali disposizioni della normativa sono le seguenti:
-
Limitazione dei Controlli: le imprese dotate di certificazioni ambientali o ESG beneficeranno di limitazioni nei controlli, ad eccezione di quelli fiscali, antimafia, di polizia economico-finanziaria e per la sicurezza nazionale. Le ispezioni senza preavviso saranno consentite solo su richiesta dell'Autorità giudiziaria, in caso di segnalazioni circostanziate o per motivi di urgenza.
-
Programmazione delle Ispezioni: le amministrazioni dovranno fornire un preavviso di almeno dieci giorni, includendo un elenco elettronico della documentazione necessaria. Per le imprese con un "Report di basso rischio", i controlli ordinari potranno essere programmati non più di una volta l'anno, salvo eccezioni per richieste giudiziarie o segnalazioni specifiche.
-
Sistema di Gestione del Rischio: sarà istituito un sistema volontario di identificazione e gestione del rischio, con la collaborazione dell'Ente nazionale italiano di unificazione (UNI) che elaborerà norme tecniche per definire un livello di rischio basso. Le imprese potranno ottenere un Report certificativo rilasciato da organismi accreditati di certificazione.
-
Esonero dai Controlli Ripetitivi: in caso di conformità agli obblighi verificati, le imprese saranno esonerate dai controlli per un periodo di dodici mesi.
-
Divieto di Controlli Contemporanei: sono vietati controlli simultanei da parte di enti diversi, a meno che non vi sia un accordo per un'ispezione congiunta.
-
Consultazione del Fascicolo Informatico di Impresa: le amministrazioni dovranno consultare il fascicolo informatico di impresa prima di avviare i controlli e non potranno richiedere documenti già disponibili.
-
Pubblicazione degli Obblighi di Controllo: le amministrazioni pubblicheranno, sui propri siti istituzionali, un elenco standardizzato degli obblighi di controllo che gli operatori devono rispettare, con l'indicazione di quelli eliminati.
-
Linee Guida e FAQ: i Ministeri competenti e le regioni pubblicheranno linee guida e FAQ sui propri siti istituzionali per facilitare la comprensione e l'adempimento della normativa.
Il D.Lgs. 103/2024 rappresenta un passo significativo verso una maggiore efficienza e coordinamento nei controlli amministrativi, promuovendo al contempo la sostenibilità ambientale e sociale delle attività economiche. Le imprese sono invitate a sfruttare le nuove opportunità offerte dalla normativa per migliorare la propria conformità e ridurre l'onere dei controlli.
Il D.Lgs. 103/2024 entra in vigore il 02 agosto 2024.
